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罗山县坚持打造第三方调解平台标本兼治化解医患纠纷
信息来源:本站原创   点击数:1371   添加时间:2015-6-1 15:34:47   

罗山县坚持打造第三方调解平台

标本兼治化解医患纠纷

 

近年来,医患纠纷成为困扰医疗卫生事业发展和破坏地方和谐稳定的一个突出问题,特别是一些患者家属“缝死必闹”,动则以围堵医院、摆花圈、设灵堂、烟熏火燎、上网炒作等过激行为向医院施压,甚至发生打砸医院、殴打医生、非法拘禁医务人员等违法犯罪行为,严重影响了医疗秩序和社会稳定。为了有效遏制医闹行为,化解医患纠纷,维护医疗秩序和社会和谐稳定,罗山县坚持高位推动,创新机制,高效处置的工作方法,努力打造第三方调解平台,标本兼治化解医患矛盾。2011年4月和10月,卫生局先后两次邀请县政法委、公安局、司法局、保险公司等多家单位的主要领导及部分县直医疗单位负责人,对我省洛阳市、江西省景德镇市的医调工作开展情况进行了考察学习,11月,罗山县医患纠纷第三方调解平台“罗山县医患纠纷调解处理中心”(以下简称“医调中心”)正式挂牌试运行。截止2014年10月,医调中心共接受医患纠纷调解申请65起,成功调解45起,调解成功率70%。

一、高位推动,建立保障机制

一是成立成立了“罗山县医疗纠纷预防与处置领导小组”,由县委常委、政法委书记任组长,分管卫生、政法的副县长和公安局长任副组长,县司法局、卫生局、公安局、法院、检察院、综治办、稳定办、保险公司等部门领导为成员,实现高位推动,部门联合。二是成立了罗山县医患纠纷调解处理中心,医调中心作为预防和调处医患纠纷的第三方机构,独立办案,专业办案。医调中心设专职主任1名,兼职副主任3名,专职调解员2名,工作人员1名。人员分别由来自县法院、检察院、司法局、卫生局等部门的退休法官、检察官、司法所长、医疗专家等熟悉法律法规、了解民情民意、热心人民调解工作的老同志组成。中心内设“五室一庭”,即接访受理室、纠纷调处室、专家质询室、综合协调室、理赔室和巡回法庭。三是组建了医调中心专家库。从全县26家医疗机构中选取50名内科、外科、儿科、妇产科以及护理和医技等专业的主治医师职称以上的人员建立医学专家库,专家的照片、专业、cc百纳国际彩球网等全部公布上墙,以便患者家属选择、咨询。四是建立独立的经费保障途径。县财政拨付启动资金10万元用于医调中心的房屋租赁、水电、办公、人员报酬等方面。

二、创新思路,建立工作机制

县政府制定了《罗山县医疗纠纷预防与处置暂行办法》,从医患纠纷的预防、报告、调处、责任追究等几个方面建立工作运行机制。一是建立预防机制。 卫生部门狠抓医疗质量管理,严格诊疗、护理操作规程,注重抓好五个重点,即抓好核心制度的的落实;抓好重点科室管理;抓好重点人群的管理;抓好重点时间节点管理。如节假日、夜间、上下班时间等;抓好重点病人的管理。如疑难、危重、急诊病人。公安部门建立医疗纠纷应急处置预案,设立驻院警务室,落实配备包片责任民警,将各种非法医闹人员提前纳入警方视线,及时予以打击。司法、宣传等部门向社会做好法律法规和医疗纠纷调解处置有关情况的宣传工作,形成全社会参与的良好氛围。二是建立报告制度。医疗纠纷发生后,医疗机构立即组织人员对纠纷起因、争议以及诊疗过程等基本情况进行调查,及时向卫生局、医调中心、辖区公安机关、保险公司等部门书面报告医患纠纷发生的时间、地点、简要诊疗经过、争议焦点、患方诉求、当事人基本情况、初步处理意见、可能出现的后果等情况以便相关部门及时介入调查;对社会影响较大、矛盾突出、严重影响医疗机构正常工作秩序的重大医患纠纷,及时报告县医调领导小组,由县医调领导小组统一指挥,各相关部门密切配合,采取有力措施,防止事态扩大。对无理取闹、实施违法行为的,依法打击。三是建立协商调处机制。我县医患纠纷的调处实行的是免费受理、免费咨询、免费调处。诉求在5000元以下的医患纠纷,由医患双方自行协商解决;5000元-5万元的由医调中心进行调处;5万元以上的原则上通过仲裁、诉讼等方式解决。四是建立责任追究机制。公安机关依据《治安管理处罚法》,对停尸闹丧等医闹行为给予警告、行政拘留等处罚;卫生部门依据《罗山县卫生局医疗纠纷责任追究制度》,医疗机构发生医疗纠纷或事故中负有直接或间接责任的当事人和管理者,分别给予行政的和经济上的处罚,以达到惩戒、教育的目的,预防和减少医疗差错和事故的发生;纪检监察部门对直接参与“医闹”或幕后指使、策划、阻碍医患纠纷有序调解的公职人员,依法依纪给予党纪政纪处分。对政法、卫生部门、医调中心等机构及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法依纪予以处理。对新闻机构或新闻记者在调查结果尚未公布前进行失实报道或在报道中煽动对立情绪,依照国家规定查处。

三、下步工作建议

一是依法解决医疗纠纷是最公平有效的手段,第三方调解只是医疗纠纷处置的众多途径之一。应该加大法律法规的宣传,加大依法打击医闹的力度,形成依法处置医疗纠纷的氛围,建立法律的威信。

二是简化医疗事故技术鉴定的程序,缩短鉴定时间。建议在鉴定程序、时间、赔偿标准、处置办法等方面通过修改相关法律法规,出台应急鉴定的办法并保证其公正性,引导患者走鉴定、诉讼之路。

三是加强对医疗机构的监管。建议建立市级医疗纠纷评审制度,对每起医疗纠纷(进行了医疗事故鉴定的除外)进行专家评审,查找问题,划定责任,然后对责任单位和责任人进行处罚。

我县医疗纠纷的预防和处置工作尚在探索阶段,虽然做了一些工作,但是与上级的要求和广大患者的期盼还有很大的距离。下一步我们定将按照市卫生局的统一安排,不断创新工作思路,努力做好我县的医疗纠纷的预防和处置工作。

  主办:信阳市医疗纠纷预防与处置领导小组办公室
信阳市医调委
地址:信阳市建设路巡警支队
联系电话:6293120
电子邮箱:yljf110@163.com
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